“制定”和 “制订”的辨析

“制定”的解释是“经过一定程序定出法律、规程、计划等”;“制订”的解释是“创制拟定”。撇开它们相同的语素‘制“不谈,就看不同的语素“定”和“订”:“定”指决定、使确定,有完成了的意思,多强调行为的结果,可见和“了”连用,类似于英文时态中的“完成时”。而“订”则有“拟”的意思,未必形成最终结果,多强调行为的过程,一般不能和“了”连用,类似于英文时态中的“进行时”或“将来时”。都是定出某项规章的意思。“制定”指定出法律、规程、计划等，它所支配的对象多含有长期性、稳定性，一般不能轻易更改，如制定宪法、章程、五年规划等；“制订”则指创制、拟定，它所支配的对象是未曾有过的，含有“首创”意，而且根据实际情况，可在短期内更易、补充，如制订防治“非典”方案、网络保护条例、反恐合作意向等。一般而言，“制定”较“制订”严肃，“制定”的对象是“制订”对象的进一步延伸。

例题：填入下列各句横线处的词语，恰当的是（B）

我们认为，为香港特区　　人口政策时，不能简单地在数量和结构上设定一个所谓理想人口。

A．制定  B. 制订

练习：

（1）根据《建议》的精神,国务院认真听取各方面的意见,　　了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(草案)》。

（2）“中国要不要＿　　西部开发法”一时成为大家讨论的热点话题。

参考答案：（1）制定  （2）制订